“新政策出台打破了土地市场传统‘价高者得’原则，我市住宅用地出让交易模式从‘网上拍卖’向‘网上拍卖+随机摇号’转变。”昨日，记者从市自然资源局获悉，《南昌市“限房价、限地价”出让住宅用地使用权交易规则(试行)》(以下简称《交易规则》)于9月23日正式实施，此项新政的出台将从合理控制地价着手，稳定市场预期，从土地供应的源头，引导市场从价格竞争转向质量竞争，并严格市场准入机制，强化企业诚信管理，促进我市土地市场有序竞争。

推出“网上拍卖+随机摇号”新模式

据了解，南昌市东湖区、西湖区、青云谱区、青山湖区、红谷滩区、经开区、高新区、湾里管理局范围内的“限房价、限地价”住宅用地出让适用此次推出的规则。

值得关注的是，“限房价、限地价”住宅用地在出让方案中一并明确房屋销售价格上限和土地竞价上限。采取“网上拍卖+随机摇号”复合交易模式组织出让，当“网上拍卖”最高报价超过竞价上限时，通过随机摇号方式确定竞得入选人。

关联企业不得参加同一宗地竞买

关联企业认定标准为：同一法定代表人的企业视为关联企业;相互有直接或间接控股关系(控股是指竞买人在企业所有股东中股权占比最大)的企业视为关联企业;受同一自然人、法人或其他组织(不含国资委)直接或间接控股的企业视为关联企业……《交易规则》进一步细化了开发资质和关联企业的审核认定条件及处理措施。

《交易规则》明确规定，“限房价、限地价”住宅用地的竞买人(含联合体各方)在报名时须书面承诺其关联企业不参加同一宗地竞买。如土地交易转入现场摇号环节，则现场摇号结束后，市地产交易中心在市自然资源局网站公示全部竞买人名单。三个工作日内，有竞买人或竞得入选人不符合竞买要求被举报或投诉，经查实的，将依法追究其违约责任。竞得入选人如查实不符合竞买要求的，取消其竞得入选人资格，宗地竞得结果无效，重新组织出让。其他竞买人被查实不符合竞买要求的，不改变宗地竞得结果。

摇号过程接受多方监督

《交易规则》明确，在网上拍卖阶段，最高报价小于或等于竞价上限时，按价高者得原则，由网上交易系统直接确定竞得价和竞得入选人。当报价超过竞价上限时，网上竞价结果不作为确定竞得入选人的依据，转为现场摇号方式确定竞得入选人，土地竞价上限作为竞得价。如仅有一家取得摇号资格的，直接确定为竞得入选人。

一旦进入摇号阶段，如何保证摇号的公正性?据了解，摇号过程接受多种方式监督：全程音频视频监控;公证人员全程现场公证，出让人代表现场监督;竞买人可到现场监督，也可观看网络平台直播进行远程监督;摇号设备和号码球由专业机构检测后，由公证机构全程保管;摇号竞买人名单、代表球号等现场公示。为保证摇号结果随机性，摇号进行两轮。现场准备至少三组备选号码球，由公证人员现场随机选定一组使用。第一轮先摇出代表各竞买人的号码球，第二轮从第一轮摇出的号码球中摇出竞得入选人代表球。