近日，银保监会、人民银行联合印发《关于加强新市民金融服务工作的通知》（以下简称《通知》），针对新市民在创业、就业、住房、教育、医疗、养老等重点领域的金融需求，鼓励引导银行保险机构积极做好与现有支持政策的衔接，结合地方实际，因地制宜强化产品和服务创新，高质量扩大金融供给，提升金融服务的均等性和便利度。

3亿新市民金融需求待解

一个多月来，已有包括河北在内的超10地银保监局响应，并出台了相应举措来保障新市民金融服务。在政策红利下，多家银行陆续公布了服务新市民的方案举措，也有部分消费金融公司、金融科技公司闻风而动，为新市民提供专门的信贷服务。

新市民主要是指因本人创业就业、子女上学、投靠子女等原因来到城镇常住，未获得当地户籍或获得当地户籍不满三年的各类群体，包括但不限于进城务工人员、新就业大中专毕业生等。

据了解，目前我国拥有3亿多新市民群体。该群体因为存在信用等级难识别、收入状况难确定、有效抵押物不足等情况，在向金融机构申请贷款时，信息往往很难通过风控系统筛选。同时，他们也都面临着安居乐业、就业创业、租房买房、孩子上学、老人养老这些金融需求。

资料显示，2021年末我国常住人口城镇化率已达64.72%，而这个比例在2006年时还只有43.9%，这意味着目前全国已有半数以上的人口入住城市。据不完全统计，北京目前拥有800多万的新市民群体，约占常住人口的四成，重庆也有约500万。

河北省探索推进新市民金融服务

河北银保监局官网4月11日发布了《河北银保监局 人民银行石家庄中心支行转发关于加强新市民金融服务工作的通知》，要求把提升新市民金融服务水平作为深化金融供给侧结构性改革重要举措，纳入普惠金融工作总体框架。注重发挥大型银行保险机构引领带动作用，鼓励辖内中小法人银行保险机构探索创新，聚焦重点区域、对象和任务，抓好各项工作部署，推动落实。各银行保险机构要围绕扩大新市民金融产品和服务供给、优化基础金融服务，制定总体工作方案，明确工作重点，健全工作机制，细化工作举措，把责任落实到各层级、各部门。银保监部门、人民银行各级单位要通过专题调研、实地走访等方式，掌握新市民实际贷款融资方面等情况，开展常态化督导。

同时，注重部门协同。各银保监分局、人民银行各市中心支行要主动向地方党委政府汇报情况，争取工作支持。加强与财政、就业、住房、教育、社保部门联系沟通，推动金融政策与各行业政策有效衔接，完善新市民金融服务风险分担机制，发挥政策合力。完善配套设施，积极推动建立公共信用信息同金融信息共享整合机制，加快新市民相关政务信息开发共享，营造良好融资环境，提升金融服务效率。各单位要围绕创业、就业、住房、教育、医疗、养老等新市民金融服务重点领域开展供需调研，广泛听取基层意见，摸清底数，增强推动工作举措的前瞻性、针对性。突出重点，聚焦本辖区、本单位服务新市民难点、痛点问题进行专题调研，及时反馈沟通，力争在部分重点领域取得率先突破。认真总结推动新市民金融服务做法成效，适时组织开展行业经验交流。

金融保险业布局新市民金融服务

除了河北，内蒙古、福建等多地银保监局均对新市民金融服务重点领域开展供需调研，着力提升新市民金融服务的均等性和便利度。

宁波还推出了新市民“定制版”保险——“新市民综合保障保险”，宁波全市共500多万新市民，该险种为符合要求的广大新市民提供意外身故、意外残疾、意外住院津贴、新冠保障、家庭财产等多重保障。

政策给予鼓励，多家中小银行也陆续公布了服务新市民的方案举措，包括推出专项消费或创业贷款、加大对吸纳新市民就业较多企业的支持力度以及降低购房首付款比例、提供房贷优惠利率等。不过，从金融视角看，新市民群体普遍存在抵质押资产不足、信用信息欠缺、收入与还款不匹配、金融知识和意识匮乏等金融资质缺陷，导致金融机构在收益成本匹配、风险有效管控等方面面临现实障碍。对此，业内人士建议，中小银行应有效利用技术手段帮助银行防范风险。（河北日报记者 任国省）