社区公共环境的无障碍建设，要充分考虑特殊人群、老人、儿童的需求。

大洋网讯 近日，《广州市无障碍环境建设发展规划（2021-2035）征求公众意见稿》（简称《征求意见稿》）征求公众意见。此次《征求意见稿》致力于将广州打造成全国无障碍环境建设标杆城市。与以往相比，《征求意见稿》致力于让所有人都能更安全、方便、舒适地使用所有无障碍设施，让舒适的无障碍出行成为常态，让无障碍文化成为城市的主流文化。

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根据《征求意见稿》，到2025年，广州新建城市道路无障碍设施覆盖率需达到100%，新建公共建筑无障碍设施覆盖率需达到100%。

根据计划，到2025年，广州将资助4558户特殊困难老年人家庭居家适老化改造，完成1万户残疾人家庭无障碍改造。到2035年，全市符合条件且有意愿的老年人家庭完成100%改造，符合条件有意愿的残疾人家庭完成100%改造。

记者注意到，《征求意见稿》提出居住区室外活动场所内设置可供老年人相聚的交往空间，并应在儿童活动场地周边设置可供老年人休息的座椅，也可将老年人健身活动器械与儿童活动场地结合设置，形成与儿童共处的户外活动场所。

随着15分钟生活圈逐步建成，《征求意见稿》在此基础上提出构建“无障碍”的15分钟生活圈，根据老年人、儿童的高频活动范围及特点布局日常设施圈。如老年人日常设施圈应以菜市场为核心，与绿地、小型商业、学校及培训机构等设施临近布局；而儿童日常设施圈，则应该以各类学校为核心，与儿童游乐场及培训机构等设施高度联系。

在推动广州无障碍环境建设时，《征求意见稿》提出分区分时分类建设的策略。

如在残障人士高度聚集的区域以及老年人幼龄儿童等人群高频活动区域，设置无障碍核心建设区。重点对存量居住建筑、公共服务设施、道路、信息系统等进行无障碍改造，并重点完善社区康园站、社区饭堂、残疾人康复机构等无障碍社区生活圈，完善适老适幼社区设施。

在老年人集聚、老龄化程度高的地区，设置适老化重点建设区。重点对存量居住建筑、公共服务设施、道路、信息系统等进行适老化改造。重点完善日间照料中心、长者饭堂等适老化社区生活圈，根据情况完善无障碍和适幼社区设施。

在儿童、青少年集聚地区，设置儿童友好营造区，重点对新建空间进行儿童友好型设计建设，对存量空间进行基础性无障碍改造。重点完善婴幼儿托管中心、儿童活动设施等儿童友好型生活圈，适当完善无障碍和适老化生活圈。

市场主体参与无障碍建设 或能获得专项资金奖励

无障碍环境建设，鼓励各方主动参与。为此，《征求意见稿》提出推动建立无障碍建设容积率奖励制度。将无障碍环境建设纳入建设项目的容积率奖励制度体系中，突破传统建设项目依赖后续监督、改造和补建局限。使无障碍环境建设从被动建设向主动激励转变，使无障碍设施建设从滞后补救向全项目周期融入转变。

同时，探索建立专项资金激励制度。由市政府统筹设立专项资金，鼓励市场主体参与无障碍环境建设和改造。凡是通过无障碍设计评估的特定建筑物，可以从专项资金库等获得低利息的融资，针对主动对住房进行无障碍改造的个人和住房供应商，可允许获得一定金额的额外抵押贷款，并且可以为特定设施提供额外的资金。

此外，《征求意见稿》还将探索无障碍改造费用纳入税收专项附加扣除。对于市场主体改善无障碍环境及购买某些自适应无障碍设备产生的成本，进行一定比例的税收抵免。针对个人来说，符合标准的困难家庭，改造无障碍住房的费用，可按照一定比例纳入个人所得税专项附加扣除。

文、图/广州日报全媒体记者贾政