大洋网讯 据不完全统计，广州年均装修垃圾产生量约350万立方米，预计未来5年，年均产生量将达545万立方米。如何精细化投放和收运装修垃圾,成为城市治理必须面对的问题。近日，广州市政协民生实事协商平台《有事好商量》2021年第五期围绕“加强装修垃圾管理，提高城市清洁程度”展开协商，市政协委员围绕装修垃圾的排放、清运、处置等环节存在的问题建言献策。

焦点1：主体责任如何厘清？

《广州市装饰装修废弃物管理办法》或于年底实施

市政协委员曾春航介绍，广州在管理装修垃圾上形成了市城管局统筹指导、各区设置收集堆放点、镇街具体引导实施的管理模式。在“袋装收集、定时定点投放、集中清运”的管理原则下，全市设置了372个装修垃圾临时堆放点，每个街道都至少布局1个。

广州依托企业建立了8个大型集中分拣中心，装修垃圾从临时堆放点集中清运到分拣中心，并进行分类。金属、玻璃、塑料、木材等被运至废品收购站，混凝土块、砖瓦制成骨料被运往再生建材工厂，不可再生利用的渣土被运至合法消纳场。

但在现实中，市民偶尔也能看到装修工人在马路边上倾倒建筑垃圾的情况。曾春航认为，广州在管理装修垃圾方面还有需要加强之处，比如装修户、装修公司和物业公司三者之间的责任需要进一步厘清、市民守法和环保意识需要进一步加强、执法和处罚的力度需要更有威慑力。

市城管局副局长鲍伦军说，《广州市装饰装修废弃物管理办法》已先后两次挂网征求意见，目前已提交司法部门审查，预计年底前印发实施。“新的办法将门店、办公楼、厂房、公共建筑等场所等小型装修工程产生的装修垃圾也纳入管理范围，明确了市民在排放装修垃圾前需要提前告知物业公司或属地管理部门的义务以及施工单位需要提前将处理方案向城管部门备案的要求，同时办法还进一步规定了市区城管部门和各镇街的具体工作职责。”

除装修户、装修公司外，物业公司也必须做好装修垃圾的现场管理和监督工作。市住房和城乡建设局一级调研员周勤介绍说，物业公司应协助主管部门发放装修垃圾处理的宣传资料，开展宣传活动。物业公司还需与业主、装修企业签订《装修服务协议》，其中包括装修垃圾处理的内容。具备条件的物业公司还可设置和管理装修垃圾临时堆放点，指引业主将装修垃圾中转到临时堆放点。

焦点2：有关部门如何形成合力？

用信息技术赋能装修垃圾清运

委员在调研中发现，越秀区惠福东路一度出现了一些建筑垃圾，不仅严重影响通行，也导致尘土飞扬。

市政协委员崔冠星表示，装修垃圾的随意堆放、偷排偷倒需要各个部门加强协作、齐心协力才能得到解决。她建议有关职能部门探索建立联合执法工作机制，及时查处装修垃圾清运过程中的环保、车辆、交通等方面的违规违法问题。另外，可以通过推广新能源垃圾清运车，同时探索适当放宽装修专用车辆在中心城区的运输时间。

市城管局副局长鲍伦军回应说，他们针对中心城区人员密集、道路狭窄及通行限制等，计划结合大气污染防治工作，正在积极引进轻型纯电动或氢燃料等新能源车为专用车型，实现车辆智能化和规范化管理。预计年底前将有350辆新能源车投入到大型建设工程运输中。

针对委员提出探索适当放宽运输时间的建议，市公安局交警支队副支队长谭剑海表示：“针对放宽新型环保专用车型在中心城区的通行时间的建议，我们将会同市城管、市交通运输等部门对市中心区道路交通及废弃垃圾实际运输量进行综合评估后，再进一步优化通行时间。”

市政协委员陈铿表示，加强清运环节的监管同样可以在创新工作方法上下功夫。比如建立智慧清运平台，对清运过程实行电子联单管理，由物业和终端处理场所进行离抵双重确认，并严格规定行车路线和时限。

鲍伦军对此表示认同。他表示，装修垃圾的排放和运输具有不定时、不定量、不定点等特点，实现装修垃圾清运全过程的信息化、科技化和精细化非常值得探索。目前市城管局正联合花都区城管局和行业协会等单位在花都区开展全链路智慧化清运装修垃圾的试点工作。

该项试点工作的主要内容是建立规范的运输队伍，引导市民利用互联网提交清运需求，由管理部门调度专业清运公司提供上门服务，将收集的装修垃圾运至合法处置场所进行分类处置。

焦点3：如何提高装修垃圾处理能力

近期拟新增装修废弃物综合利用厂13个

目前，广州市有较大型集中分拣中心8个，设计处理能力约224万立方米/年，其中天河、白云、花都、增城区均有分布。建筑废弃物运输到分拣中心和消纳场之后，通过分拣、破碎、除尘、精加工等流程之后，可以获得再生骨料、砖块、园林土等再生环保建材。通过这样的运作模式，装修垃圾的资源化利用率可以达到98%以上。广州也于2018年入选全国建筑垃圾治理试点城市。

陈铿表示，广州已经形成了装修垃圾资源化利用的完整产业链，但目前分拣中心和再生利用企业的处理能力与建筑垃圾处理需求之间还有较大差距。另一方面，装修垃圾分拣中心属于环卫基础设施之一，社区居民接受程度不高且经济效益较低，建设落地存在一定困难。

鲍伦军透露，市城管局正编制《广州市建筑废弃物处置设施布局规划（2021-2035）》。根据《规划》，广州计划在近期（2025年前）新增规划建设居民装修废弃物分拣中心7个、综合利用厂13个。“通过提前谋划，加大宣传，我们希望争取市民群众对这些末端设施项目选址和建设工作的理解和支持，推动设施落地。”他表示。

市政协委员蔡武表示，不仅是装修垃圾，许多居民对处理大件废旧家具十分关心。目前广州供销总社联手各区供销社建设了大件垃圾处理中心，实现“统一收运、集中处理、资源化利用”。他建议，将街、镇的“装修垃圾临时堆放场”扩大为“装修垃圾、大件垃圾临时堆放和预分拣场”，实现综合利用、效率提升。

市供销合作总社代表、广州绿创信息科技有限公司总经理杨雪表示，市供销合作总社在天河、白云、花都、增城等区都开展了大件垃圾拆解服务。针对居民投放或者环卫工人收集的各类大件家具，企业的车辆会从街道设置的临时堆放点集中收运到大件垃圾拆解处理厂，再进行集中拆解，大件垃圾经拆解后分解成再生料等，再经切割、破碎、打包等工序，分别运往后端利废企业。经过处理，90%以上的大件垃圾可以得到再利用。

文/广州日报·新花城记者龙锟

图/广州日报·新花城记者莫伟浓